“中國(guó)天然氣消費(fèi)量全球第三，為何國(guó)際上議價(jià)能力還較低?”兩會(huì)期間，關(guān)于天然氣發(fā)展，一些代表委員提出的疑問(wèn)引起記者關(guān)注。

如果僅從供需基本面來(lái)看，中國(guó)是有較強(qiáng)議價(jià)“底氣”的。放眼全球——2015年，世界產(chǎn)氣量為3.6萬(wàn)億立方米，而天然氣消費(fèi)量為3.47萬(wàn)億立方米。在總產(chǎn)量過(guò)剩的基礎(chǔ)上，全球在建的LNG大型項(xiàng)目還有15個(gè)。供過(guò)于求造成的低氣價(jià)及買方市場(chǎng)尚看不到“結(jié)束的邊際”。

聚焦中國(guó)——新世紀(jì)的前13年，中國(guó)天然氣消費(fèi)年均增速高達(dá)16%，雖然近兩年增速放緩，但仍是全球第三大消費(fèi)國(guó)。另外，根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例計(jì)劃為8.3%至10%。按此目標(biāo)，未來(lái)幾年天然氣消費(fèi)年均增量要超200億立方米。國(guó)家相關(guān)部門及企業(yè)正在想辦法增大天然氣的消費(fèi)“胃口”，使城市燃?xì)?、天然氣發(fā)電等成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓天然氣逐步成為“中國(guó)的主體能源”。

一邊是供給過(guò)剩，一邊是需求增長(zhǎng)。作為買方的中國(guó)卻缺少較強(qiáng)的議價(jià)能力，甚至多年形成的“亞洲溢價(jià)”都無(wú)法破解。究其原因，這與亞洲LNG定價(jià)與布倫特等國(guó)際原油價(jià)格掛鉤、中國(guó)等東亞國(guó)家對(duì)供氣**比對(duì)價(jià)格更敏感、中國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化尚未完成、進(jìn)口氣用氣成本較高等密切相關(guān)。“另外，我國(guó)冬季天然氣需求量猛增，而儲(chǔ)氣設(shè)施不足，也削弱了中國(guó)進(jìn)口氣的議價(jià)能力?！眹?guó)內(nèi)政協(xié)常委、國(guó)家發(fā)改委原副主任朱之鑫說(shuō)。

目前，國(guó)際天然氣市場(chǎng)主要定價(jià)體系有北美亨利中心定價(jià)體系、中亞—俄羅斯地區(qū)的定價(jià)模式、以歐洲國(guó)家為主的與油價(jià)掛鉤的方式等。而英美的定價(jià)體系能影響到全球天然氣貿(mào)易的七成以上。

那么，如何增強(qiáng)中國(guó)的天然氣議價(jià)話語(yǔ)權(quán)，形成以中國(guó)為天然氣定價(jià)中心的“中國(guó)氣場(chǎng)”?

中國(guó)石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍認(rèn)為，要分兩步走：一是整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，由市場(chǎng)決定氣價(jià)。二是隨著市場(chǎng)化格局的形成，慢慢發(fā)展出交易中心，在中國(guó)市場(chǎng)上形成定價(jià)中心，之后才是往整個(gè)亞太地區(qū)發(fā)展。

顯然，“市場(chǎng)”成為定價(jià)中心形成的關(guān)鍵要素。

而漸漸形成的天然氣全球市場(chǎng)，讓人們從“一帶一路”中看到消除“亞洲溢價(jià)”、加快增強(qiáng)氣價(jià)話語(yǔ)權(quán)的希望。數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”涉及的60多個(gè)國(guó)家中，天然氣探明儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的63%，年產(chǎn)氣量約占世界總氣量的54%?！皻鈩?shì)”之大令人矚目。

國(guó)內(nèi)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平建議，構(gòu)建“一帶一路”地區(qū)能源互聯(lián)互通的體系，共同推進(jìn)泛亞天然氣管道建設(shè)；推進(jìn)我國(guó)在全球能源貿(mào)易定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，充分利用“十三五”及未來(lái)全球市場(chǎng)供大于求和中國(guó)在亞太天然氣增量貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位，借助上海能源交易中心、上海石油天然氣交易中心這些平臺(tái)，積極發(fā)展現(xiàn)貨、期貨等衍生品的交易，逐步減少“亞洲溢價(jià)”。

朱之鑫也強(qiáng)調(diào)，相關(guān)主要企業(yè)一定要積極地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與交易平臺(tái)的市場(chǎng)交易。這將有利于中國(guó)加快增強(qiáng)氣價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。

這些國(guó)際市場(chǎng)，尤其是亞洲的天然氣市場(chǎng)，已經(jīng)隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，聯(lián)系得更加緊密?，F(xiàn)在，“一帶一路”上既有俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾等天然氣供應(yīng)源，又有東亞及東盟國(guó)家這些用氣大戶，中國(guó)—中亞的跨國(guó)天然氣管道作為溝通供需方的紐帶，促使泛亞天然氣供需體系加快形成。中國(guó)目前進(jìn)口氣量的近90%來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。

另外，專家建言，隨著北美頁(yè)巖氣的快速發(fā)展，美國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的油氣需求將減少，中國(guó)要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快和這些國(guó)家形成更緊密的油氣聯(lián)系；也要利用目前國(guó)際氣價(jià)較低的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)供給來(lái)源多元化，加快儲(chǔ)氣設(shè)施和天然氣交易平臺(tái)建設(shè)，為建設(shè)天然氣定價(jià)中心做長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

“不管怎樣，首先是立足自身，遵循市場(chǎng)化原則，一步步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加大國(guó)內(nèi)天然氣的供給，就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?！敝熘涡判氖?。（記者高照 陳東升）